恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点总体规划

发布时间:2018-06-21 浏览次数:999 发布者:本站编辑

 

 

2008年4月,李克强总理第一次在恩施视察时做出了“在恩施州设立农业综合开发政策创新实验区”的重要指示,支持探索贫困地区农业产业发展和扶贫开发的有效模式。2012年12月,李克强总理再次视察恩施时指出,要在“扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整等方面先行先试”,着力促进贫困地区加快发展。为此,根据国务院就试点建设作出的相应批示,决定启动湖北省恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点建设工作。

2013年3月,省长王国生主持召开关于研究恩施州恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点等工作的会议,会议成立了由省长王国生为组长的“省恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点工作领导小组”。

2013年3月,我公司接受恩施发改局委托并组织专班开展前期调研工作。工作专班多次赴现场收集资料、征集意见,积极与恩施市各相关部门进行研讨和沟通,完成了《湖北省恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点总体规划》(以下简称“《规划》”)。2013年6月,《规划》通过了湖北省发改委组织的审查,最终完成《规划》的编制。

该项目的成果特点:

(1)建设全国综合扶贫改革示范区

根据“以龙凤为点、恩施为片进行试点”的指示,按照“以区域发展带动扶贫开发、以扶贫开发促进区域发展”的思路,创新扶贫开发机制,通过退耕还林、扶贫搬迁梯次转移贫困人口、移民建镇、城乡一体化以及产业结构调整等手段,注重统筹城乡可持续跨越发展,注重发展特色产业,在农村户籍制度、土地和林权流转制度、宅基地使用制度、就业培训制度、社会保障制度等方面进行改革探索和机制体制创新,构建贫困区域可持续发展与贫困人口稳定脱贫相结合的长效机制,为推进农村综合扶贫改革创新提供借鉴。

(2)建设“四化同步”示范区

坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,全力推进城乡一体化建设工程,努力将试点建设成为恩施州乃至全国“四化”协调发展先行区。

(3)建设生态文明建设示范区

配合“鄂西生态文化旅游圈”的建设,激活龙凤镇丰富的生态、文化等资源优势,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成“资源节约、环境友好、自然和谐”的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,使其成为集生态观光、民俗体验、康体娱乐等功能于一体的综合性旅游圈、生态文明圈、科学发展圈,从源头上扭转生态环境恶化趋势,最终建成生态文明建设示范区。

(4)建设民族团结进步示范区

围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”民族工作主题,认真落实各项民族政策,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系,发展民族文化产业,开展民族体育活动,丰富城镇群众精神文化生活,打造有浓郁民族特色、各民族群众和谐相处的示范区。

到2017年,实现扶贫搬迁7699户24822人,易地移民2301户9178人;城镇化率达60%以上;试点区域25度以上坡耕地退耕还林3.7万亩;建成2万亩茶叶、1万亩烟叶、1万亩蔬菜、100万羽优质蛋鸡等特色农业基地,农产品加工业、物流及旅游服务业等第二、三产业不断发育壮大,居民就业和收入渠道进上步拓宽,在恩施州率先全面建成小康社会。

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